REPUBLICA DEL GUANO: DE CASTILLA A SAN ROMÁN.
-PRIMER
GOBIERNO DE RAMON CASTILLA Y MARQUESADO (1845-1851).
Llego a la presidencia como resultado
de las elecciones del 15 de abril de 1845. Asume el mando el 20 de abril de
1845 hasta el 20 de abril de 1851. Fue para algunos el mejor presidente del
Perú del siglo XIX. Se le llama el constructor de la República. Tuvo
como lema: “Gobierno de unión, ordenación y apaciguamiento nacional”. Entre los
principales hechos de su gobierno tenemos:
a.-
Implanta el REGIMEN DE LAS CONSIUGNACIONES.- para la
explotación del guano. La consignación era la entrega de una cantidad de guano
a un comerciante para que lo vendiera, obteniendo por ello una comisión y el
resto lo entregaba al estado; así los consignatarios tenían una doble ganancia:
la comisión por la venta del guano y el interés por los anticipos de dinero al
estado.
El Perú tenía una deuda con Inglaterra
contraída en los años de la independencia que sumaba 1’788 800 libras esterlinas;
los intereses sumaban 1’
891 300 libras
y que Inglaterra nos cobraba. Para atender esta deuda Castilla firmó el primer contrato de consignación el 4 de
enero de 1848 con la CASA GIBSS1’ 272 000 libras se
aceptó. Así al finalizar el año 1850 estaba empeñada nuestra riqueza al
consignatario y la deuda externa subió en su cuantía.
Los ingleses producto de la venta del
guano llegaron a recaudar 18 millones
de libras esterlinas, cifra astronómica para la época. Las migajas que recibía
el estado peruano se vio como un inmenso tesoro que empezó a despilfarrarse.
Así nació el decreto del 21 de marzo de 1846 según el cual aquel que se
consideraba acreedor del estado por pérdidas que había sufrido durante las guerras habidas en el Perú o por
cualquier razón podía reclamar por escrito para ser repuesto. La consecuencia inmediata fue para diciembre de 1846 la deuda
interna del Perú había subido a 6’
846 344 pesos.
No contento con ello se promulgó la Ley del 17 de septiembre de 1847 por el que se autorizaba admitir como
cierto el reclamo del que afirmara haber hecho suministros a las tropas
combatientes de la independencia.
A esta ley se le agregó otra del 29 de diciembre de 1847 por el que no
sólo se podía reclamar por suministros, sino también por servicios que se
hubiera prestado o que simplemente alegaba haberlos hecho sin necesidad de
aportar prueba alguna. Para completar el cuadro el 15 de agosto de 1851 estaba ya acordado pagar la deuda española contraída por los virreyes del Perú para
combatir a los movimientos independentistas que sumaba 25’439 482 pesos.
Lo terrible era que paralelo a esta
increíble política a los verdaderos luchadores por la independencia, al pueblo
que todo lo había dado, a los indios heroicos que perdieron sus pueblos, que
combatieron día y noche; a éstos bravos patriotas no se les reconoció un solo
centavo, peor aún se les siguió explotando con los impuestos. MONSTRUOSA Y
TERRIBLE PARADOJA DE ESTA REPUBLICA QUE ENRIQUECIÓ A SUS ENEMIGOS Y OPRIMIÓ A
SUS GESTORES.
Esta política de Castilla formó la
base del capital financiero, mercantil y agrario, es decir aparece la PLUTOCRACIA peruana,
la oligarquía republicana (grupo social integrado por pocos y poderosos
capitalistas) enriquecidos con la venta del guano y convertida además en
latifundista y banquera, agrupada en los 193 potentados de Lima y que fundarían
posteriormente el Partido Civil y la burguesía peruana.
b.-Realizó
el Primer Presupuesto de la República , pero que
sólo consideraba los ingresos. Ministro de Hacienda Manuel del Río.
c.
La ley general de MIGRACIONES o ley China.- dado el 17
de noviembre de 1849. Que en realidad era la autorización del inhumano y vil
negocio de la importación y empleo de CULÍES chinos, esta obra indigna de
Castilla estableció que todo aquel que introducía al Perú Chinos, recibiría del
estado 30 pesos por cada unidad. Pero esta fue una ley con nombre propio, por
que simultáneamente se le otorgó a DOMINGO ELIAS y JUAN RODRIGUEZ la
exclusividad de estas importaciones, éstos organizaron una verdadera red al más
puro estilo esclavista, tenían agentes a sueldo encargados de engañar a los
jóvenes de Cantón (provincia China) con la promesa de conducirlos al “cerro de
Oro” en donde se harían ricos.
Estos agentes introducían a los chinos
en embarcaciones estrechas y malolientes en cuyas bodegas hacían una infernal
travesía de unas 9 000
millas al Callao. En estas condiciones fueron traídos
150 000 braceros de los que murieron en el trayecto 15 a 20 mil. Muchos de éstos
infelices morían a bordo en alta mar, se suicidaban lanzándose al agua. Una vez
en el Perú los CULIES quedaban obligados a trabajar con salarios de esclavos
por ELIAS Y RODRIGUEZ, quienes generalmente vendían éste derecho, vendiendo al
propio chino. Esto solo pudo ser detenido por la protesta del gobierno Chino en
1875.
d.-
la REBELIÓN NEGRALa Libertad. Se
Este movimiento estuvo dirigido por
Manuel Olaya, Norberto Cedeño, Valentín Vaca, José Honores.
Los levantados en armas entraron
triunfantes en Trujillo, controlándola durante 10 días. La tomaron armados de
machetes, garrotes, armas cortantes; a ellos se les unió la gente pobre del
pueblo haciendo causa común con ellos, pero fueron derrotados por falta de
orientación correcta, produciéndose una masacre.
e.-
Intento separatista del general IGUAIN, quien pretendió
independizar Moquegua, pero fue sometido.
f.-
Ejemplo de americanismo.- pues se opuso a la invasión Francesa de México y Española
de Cuba; así mismo promovió el Primer Congreso Americanista en Lima en 1847-
1848.
g.-
Inauguró el primer ferrocarril del Perú que unió Lima y el Callao en 1851, el
primer mercado central de Lima, instala el primer telar mecánico, la primera
fábrica nacional (fósforos).
h.-
Logró el control del mar, por ello lo llamaron
el “Nelson del Pacífico”. Su frase era “si Chile construye un barco el Perú
debe construir dos”. Adquirió la fragata mercedes, adquiere el primer buque militar a vapor del Perú y Sudamérica,
el “Rímac” y luego el “Amazónas”. El Perú se convirtió en la primera
potencia naval de Sudamérica. Además abre el Colegio Militar y Escuela Naval de
Bellavista.
i.-
Inició la colonización
de la Selva ,
así el francés CASTELNAU llegó a Ucayali y luego desembarco en el Atlántico.
En 1847 MARIANO EDUARDO DE RIVERO
invadió el Chanchamayo, operación militar que consistió en expulsar a los
nativos del Chanchamayo y fundar el fuerte San Ramón. Se decía entonces que era
una guerra de civilización contra barbarie.
En 1845 se expedicionó contra los
GUAMBISAS en el Marañón y en 1859 se “redescubre” a los Aguarunas, obra del
obispo Ruiz.
j.-
En salud se empezó a utilizar la anastecia y
el cloroformo.
k.-
Dio el primer reglamento de instrucción pública.
l.-
Legislación:
- Leyes sociales. Cesantía y jubilación.
- Ley
de Propiedad Intelectual
- 1er. Código Civil
GOBIERNO DE RUFINO
ECHENIQUE (1851- 1854).
Castilla convocó a elecciones, en
ellas los principales pretendientes eran: un civil (Domingo Elías) llamado el hombre del pueblo, aunque nada de
realidad tenía eso; Elías era uno de los hombres más ricos del Perú y durante
muchos años el primer productor de algodón y pisco del país. Los otros eran
cuatro militares: San Román, Vivanco, Echenique
(hombre acaudalado y familiarmente vinculado a las altas clases sociales) y
Bermúdez.
Las elecciones fueron del tipo
indirecto, es decir los ciudadanos no votaron directamente por el presidente,
sino que designaron a un grupo de electores que a su vez elegirían al
presidente. Las elecciones fueron sucias, hubo de todo. SAN ROMAN había hecho
desaparecer la partida de bautizo de ECHENIQUE, de ahí que se le denunció de no
ser peruano y tuvo que probar su nacionalidad.
Las elecciones fueron ganadas por
Echenique apoyado por Castilla. Asumió la presidencia el 20 de abril de 1851, entre sus obras se destacan:
-
firmó la convención fluvial Herrera- Da Ponte Ribeiro con el Brasil, el 23
de octubre de 1851, se ganó la libre
navegación en el Amazónas, pero cedimos inmensos territorios amazónicos que
quedaron con el Brasil.
-
Afrontó el problema de la Isla
de Lobos, en el norte del país; pues a fines del S. XVIII habían visitado
éstas islas navegantes ingleses y norteamericanos. Inglaterra llegó a izar su
bandera allí antes de la independencia peruana (1803- 1813) en forma parecida a
lo que hizo para ocupar las islas Malvinas. Por su parte los EE.UU. sostuvieron
en 1852 que las ISLAS DE LOBOS era tierra de nadie. Echenique esclareció el
problema y logró que los EE.UU., Francia e Inglaterra reconocieran la
peruanidad de estas islas.
-
El
código civil de 1852
-
Promulgó
la inmigración europea, Echenique decía “deben venir al Perú
gente de buena raza, idónea para toda clase de trabajo y con hábitos de
moralidad”. por ello se proyectó la venida de irlandeses (Callao), españoles o
vascos (Talambo), austriacos y alemanes (Pozuzo).
-
Se produce la consolidación de la deuda interna, que era una herencia dejada por
Castilla. Echenique considerando que el reparto de los fondos públicos debía
intensificarse, el 12 de noviembre de
1851 decretó que se formara una JUNTA DE CONSOLIDACIÓN. Todo fué un
frenesí, toda persona con alguna vinculación directa o indirecta con los
miembros de la Junta
cobraba su “comisión”. Para reconocer la deuda en Lima se llegó a organizar una
oficina especializada en falsificar documentos. Pero los notables no
necesitaban ni falsificar documentos, bastaba su palabra. Realmente es difícil
encontrar en la historia de la humanidad un espectáculo de estafa pública tan
degradante, hecho primero por Castilla y continuado por Echenique y su ministro
de hacienda NICOLAS DE PIÉROLA.
-
Se produjo la llamada Conversión de la Deuda Internala Oligarquía y a cambio
el Perú les dio títulos de nuestra deuda pública externa por su equivalente en
moneda extranjera, así la deuda interna se convirtió en externa.
Los acontecimientos anteriores
produjeron en los años 1849- 1854 la
rebelión de Arequipa liderada por Castilla, el que se hizo proclamar en
1854 presidente provisorio en el Cusco. Empezó entonces la guerra civil entre
el presidente Echenique y el autoproclamado presidente provisorio Castilla.
GOBIERNO PROVISIONAL DE RAMÓN CASTILLA (1854-
1858)
Durante la guerra civil entre
Echenique y Castilla muchos acontecimientos ocurrieron, veamos:
- En plena guerra se decretó la ABOLICIÓN DELLA OBOLICIÓN DEL
- Siendo presidente provisorio decretó
también la Libertad de todos los esclavos el 5 de
diciembre de 1854. Durante la guerra civil en 1854 los INDIOS lucharon contra
ECHENIQUE, por lo que el presidente Echenique pretendió ganarse a los ESCLAVOS,
decretando la MANUMISIÓN DE
CASTILLA reacciona ante ello con el
decreto del 5 de siembre de 1854, donde decreta LA LIBERTAD DE
De igual manera reconoció el derecho
de los esclavistas y mandó se les pague el “justo precio que se debe a los
amaos de los esclavos y a los patrones de los siervos libertos”. El negociado
de esta libertad fue sucio y repulsivo, Castilla cotizó a cada esclavo en 300
pesos (suma exagerada si tenemos en cuenta que estos esclavos eran ya viejos,
por haber nacido antes de 1821 y por que la esperanza de vida de un esclavo era
30 años), todo se realizó en medio de una estafa, pues el número de esclavos no
podía superar los 5 000 (según empadronamientos), sin embargo a fines de 1855
se habían inscrito y otorgado 15 871 cartas de libertad y en 1860 se otorgaron
25 505 cartas de libertad.
Así resulta que los esclavistas fueron
los más grandes ganadores de la danza millonaria derivada del sucio y
fraudulento negociado de la libertad de los negros. A diferencia de ésta
actitud, en 1780 el Inca TÚPAC AMARU II firmó un decreto de libertad de los
esclavos negros en Tinta, en forma incondicional, por ello el auténtico día de
la libertad de los esclavos es el 16 de noviembre de 1780 (Virgilio Roel
Pineda).
- Castilla vence a Echenique en la BATALLA DELA PALMA el 5 de enero de 1855, hay que
mencionar que Echenique fue apoyado por la escuadra a órdenes del joven oficial
Miguel Grau.
Una vez en palacio Castilla convocó a
una CONMVENCIÓN NACIONAL, esta lo
ratificó como presidente provisional el
14 de Julio de 1855.
Durante este gobierno provisional tuvo
que hacer frente en 1856 al LEVANTAMIENTO
DEL GENERAL VIVANCO (caudillo del pueblo), que lo desconoció como
presidente, Vivanco fue apoyado por Lizardo Montero y Miguel Grau. Vivanco al
ser derrotado en el norte se trasladó a Islay y de allí pasó a atrincherarse en
AREQUIPA.
Mientras tanto Castilla vencía a los
Vivanquistas en el Callao que le
prestó su apoyo y como premio la proclamó PROVINCIA
CONSTITUCIONAL.
Sin embargo Arequipa apoyó a Vivanco,
para ello Castilla envió a San Román a sitiarla, pero fracasó, así que Castilla
tuvo que dirigirse a esa ciudad; finalmente Arequipa fue tomada el 6 marzo de
1858. En un acto de venganza Castilla rebajó a Arequipa al nivel de Provincia
(marzo de 1858).
SEGUNDO
GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA (1858- 1862)
Castilla convocó a elecciones y salió
ganador, asumiendo el mando el 24 de octubre de 1958 hasta el 27 de octubre de
1862. Entre los principales hechos tenemos:
-
LA GUERRA CON
EL ECUADOR (1858).- Esta guerra tiene sus antecedentes en
1845, cuando el Ecuador elaboró un proyecto para pagar su deuda externa a Inglaterra
con los territorios peruanos de Pastaza
y Bobonaza (1 millón de hectáreas), éste proyecto se puso en práctica en 1857.
El representante del Perú en el Ecuador Juan
Cabero denunció este proyecto, pues los territorios entregados eran
peruanos. En 1858 el Perú declaró la
guerra, la superioridad naval peruana facilitó el bloqueo del Ecuador y se
ocupó Guayaquil. El ECUADOR en tanto se
hallaba en una anarquía; 4 presidentes se disputaban el poder, así los peruanos
fácilmente invadieron la provincia del oro y casi todo el Ecuador.
Fue entonces que el General Colombiano
MOSQUERA propuso al presidente Castilla dividir el Ecuador en dos partes: una
de ellas pasaría a Colombia y la otra (Guayaquil, Bambari, Loja) sería anexada
al Perú. No hay prueba que Castilla lo aceptara.
La ocupación peruana terminó cuando
Castilla firma con el General Ecuatoriano Franco,
el Tratado de MAPASINGUE el 25 de enero
de 1860. Este tratado fué perjudicial para el Perú, por que no se fijaron
límites definitivos, ni se exigió indemnización por gastos de guerra, por el
contrario CASTILLA REGALÓ miles de zapatos, uniformes y fusiles al deteriorado
ejército ecuatoriano. Por ello cuando Castilla regresó a Lima, fué silbado en
las calles. En 1902 el Ecuador desconoció este tratado.
- Dio la Constitución de 1856 y 1860 que suprimía la
esclavitud, la pena de muerte y reducía el período presidencial a 4 años. Se
volvió a las elecciones indirectas.
- Obtuvo el control absoluto del Titicaca, con dos vapores ingleses para el
comercio y la defensa.
- Realizó el primer censo republicano en 1862 que arrojó una población de 2’ 500 000 personas. (Se
advierte que lo consideramos así, por que los anteriores sólo fueron resúmenes
de información recogida acerca de los contribuyentes como el de Santa Cruz en
1836 y que tuvo fin electoral).
- Estableció el alumbrado público a gas en la capital y el abastecimiento de agua potable, estableció el primer telégrafo inalámbrico en América del Sur, mando confeccionar el primer mapa geográfico del Perú
encargado a Mariano Felipe Paz Soldán. Construyó la penitenciaría de Lima y el
archivo nacional.
- Creó el departamento de Loreto el 7 de enero de 1861.
- En 1856 la fragata Amazónas al mando de José Boterín dio la vuelta al mundo.
- Aparecen industrias extranjeras como
la de fideos de Suito y Falco en 1860; Aloese Kieffer inauguró su fábrica de
cerveza Pilsen en 1863.
Al finalizar su mandato convocó a
elecciones, resultando ganador Miguel de San Román el 24 de octubre de 1862.
GOBIERNO
DE MIGUEL DE SAN ROMÁN (1862- 1863)
Asume el mando el 27 de octubre de
1862 hasta el 3 de abril de 1863 en que fallece. Sorprendió a no poca gente con
su tino y cordura de gobernar.
No tuvo tiempo de hacer obra. Al morir
San Román y en vista de la ausencia de los vicepresidentes, asume el mando
Castilla; pero luego entrega el mando al vicepresidente Pedro Diez Canseco que
gobernó de abril a agosto de 1863 (5 meses) fecha en que transfirió el
mando al primer vicepresidente Juan
Antonio Pezet.
La única obra de San Román es haber
adoptado el Sistema Métrico Decimal,
que reemplazó a la diversidad de medidas empleadas en el Perú, así como reemplazó el Peso de 8 reales (usado
desde la Colonia )
por el Sol de Oro que tenía un valor
de 100 centavos (adoptó el sistema bimetálico, es decir monedas de oro y
plata).
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